• 首頁 >>學術探討>>專家觀點 >> 正文

    李平:稅宣月折射稅收之興、社會之興、國家之興

    2022-05-10 | 來源:中國稅務報 | 作者:李平
    時間:2022-05-10   來源:中國稅務報
    作者:李平

      稅收宣傳月主題體現著鮮明的時代特征。特別是黨的十八大以來,稅收宣傳月主題秉承人民稅收觀、經濟稅收觀、稅收治理觀,為高質量推進新發展階段稅收現代化、推動經濟社會高質量發展發揮了積極作用。

      今年4月,第31個全國稅收宣傳月啟動。從1992年起,稅收宣傳月成為每年一場“春天的約會”。回顧稅收宣傳月,每年的主題都留下時代烙印,折射出稅收之興、社會之興、國家之興。特別是黨的十八大以來,稅收宣傳月主題秉承人民稅收觀、經濟稅收觀、稅收治理觀,體現了鮮明的時代特征,為高質量推進新發展階段稅收現代化、推動經濟社會高質量發展發揮了積極作用。

      堅持人民稅收觀,聚焦民生福祉增強納稅人獲得感

      1992年,首個全國稅收宣傳月主題是“稅收與發展”,宣傳重點是“人民稅收為人民”“稅收帶來祖國美”,體現了取之于民、用之于民的人民稅收觀。此后歷經時代變遷,稅收宣傳月的內容形式雖然發生改變,但是“人民稅收為人民”的本質始終未變。例如,2003年起連續5年把“依法誠信納稅共建小康(和諧)社會”作為稅收宣傳月的主題,2008年起連續7年把“稅收·發展·民生”作為稅收宣傳月的主題。稅收與“發展和民生”相聯,稅收促進發展,發展改善民生,深刻體現了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念,體現出了社會主義稅收的本質。

      進入新時代以來,稅收宣傳積極踐行“以人民為中心”的發展理念,緊扣“稅收取之于民、用之于民、造福于民”,不斷在宣傳工作中豐富人民稅收觀的內涵,在強調為民收稅、為民用稅的同時,更加凸顯為民輕稅、為民治稅、為民改革、為民服務,努力增進民生福祉和增強人民群眾獲得感、幸福感。從營改增試點到大規模減稅降費,再到新的組合式稅費支持政策,都是近年來稅收宣傳月的宣傳重點,充分體現了社會主義市場經濟下“市場稅收、減輕負擔”與“人民稅收、共同受益”結合的含義,一方面減輕納稅人負擔,提升納稅人獲得感;另一方面促使黨和政府帶頭“過緊日子”,以黨和政府的“過緊日子”換取老百姓的“過好日子”,體現了社會主義稅收的人民性。2014年,國家稅務總局開始推出“便民辦稅春風行動”,并與“稅收宣傳月活動”結合起來,統籌做好稅收宣傳和納稅服務兩篇文章,譜寫了新時代稅收宣傳的新篇章,成為國家治理體系中的一道亮麗風景。2014年至2021年,稅務部門累計推出了49類177項系列創新服務舉措。2022年的“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”,目前已推出5大類20項121條便民辦稅繳費措施,助力納稅人繳費人直達快享政策紅利,進一步提升納稅人繳費人的體驗感和獲得感。

      堅持經濟稅收觀,發揮稅收作用推動經濟高質量發展

      稅收宣傳月活動是我國由傳統的計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制這一特定歷史條件下的產物。伴隨改革發展,經濟稅收觀始終是貫穿稅收宣傳月發展歷程的鮮明主題。從1992年第一個稅收宣傳月的主題“稅收與發展”,到2008年稅收宣傳月的主題“稅收·發展·民生”,再到2018年稅收宣傳月的主題“優化稅收營商環境助力經濟高質量發展”,以及2022年稅收宣傳月的主題“稅收優惠促發展惠企利民向未來”,宣傳的都是“稅收”與“發展”的關系。31年來,雖然“發展”的形式與內涵不斷發生變化,但經濟發展和稅收的關系始終未變,都體現了“經濟決定稅收、稅收反作用經濟”的辯證關系,彰顯了稅收在促進經濟社會發展中的重要職能作用。

      2017年10月,黨的十九大宣告我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。2018年稅收宣傳月的主題確定為“優化稅收營商環境助力經濟高質量發展”,進一步體現了新時代經濟和稅收的關系,強調經濟高質量發展決定稅收高質量發展、稅收高質量發展服務經濟高質量發展的辯證關系,豐富了經濟稅收觀的內涵。2019年、2020年、2021年、2022年稅收宣傳月的主題分別是“落實減稅降費促進經濟高質量發展”“減稅費優服務·助復產促發展”“稅收惠民辦實事深化改革開新局”“稅收優惠促發展惠企利民向未來”,其中減稅降費、稅收優惠是方法和手段,反映了經濟決定稅收的要求,強調經濟高質量發展呼喚減稅降費;而促進經濟高質量發展、助復產、促發展是目標,反映了稅收反作用經濟的要求,強調稅收在“促”“助”發展方面要有作為。兩者共同要求把稅費優惠政策作為稅收宣傳月的重頭戲,把稅費優惠政策宣傳好、解讀好、落實好,在推動高質量發展中展現稅收新作為。

      堅持稅收治理觀,以稅收現代化助推國家治理現代化

      稅收是國家財政收入的主要來源和調控經濟、調節分配的重要手段,稅收制度是國家治理體系的重要組成部分。回顧發展進程,稅收宣傳月主題始終與國家政治生活息息相關,體現了黨管稅收的總要求。黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的經濟體制改革目標,“稅收與發展”“稅收與改革”成為當時稅收宣傳月的主題;黨的十五大提出依法治國基本方略,“稅收管理與依法治國”“依法治稅強國富民”成為稅收宣傳月的主題;黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標,“依法誠信納稅共建小康(和諧)社會”連續五年成為稅收宣傳月的主題;黨的十七大把科學發展觀確定為黨的指導思想,“稅收·發展·民生”連續7年成為稅收宣傳月的主題。

      黨的十八大以來,在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中,黨中央指出財政是國家治理的基礎和重要支柱,科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障,并強調稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。這既是稅收理論的重大突破,也是稅收實踐的重大創新。2013年國家稅務總局提出稅收現代化六大體系,稅收治理觀開始成為稅收宣傳月的鮮明主題。從2016年稅收宣傳月的主題“聚焦營改增試點助力供給側改革”,到2017年稅收宣傳月的主題“深化稅收改革助力企業發展”,再到2021年稅收宣傳月的主題“稅收惠民辦實事深化改革開新局”,無不體現了新時代稅收治理觀,高質量推進新發展階段稅收現代化,并以稅收現代化助推國家治理現代化。

      面向未來,稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的現代稅收制度正在加速構建,具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務正在著力推進。稅收宣傳月活動,也將繼續為推進改革、擔當使命、服務人民鼓與呼。

      (作者系國家稅務總局稅收科學研究所副所長)

    分享到: 0
    [大] [中] [小] | [打印] | [關閉]
    稅務要聞
    國際稅訊
    黨媒推薦
    雙微

    關于我們
    中國稅務雜志社服務熱線:010-63584622、010-68286647、010-68210786
    電子郵箱:tax@ctax.org.cn | 聯系電話:010-63422191 | 傳真:86-010-63584617
    中國稅務網編輯部投稿郵箱:shuixun@ctax.org.cn | 中國稅務網編輯部電話:010-63420901
    地址:北京市豐臺區廣安路9號國投財富廣場1號樓10層 郵政編碼:100055
    主辦:中國稅務雜志社 HTTP://www.sznjusoft.com

    版權所有 未經許可不得復制或建立鏡像

    互聯網新聞信息服務許可證 國新網 10120170084 | 電信與信息服務業務經營許可證:京ICP備16063117號 | 備案:京公網安備 11010602130045號

    互聯網新聞信息服務許可證 國新網 10120170084

    電信與信息服務業務經營許可證:京ICP備16063117號

    備案: 京公網安備 11010602130045號

    酒店双飞女闺蜜13p